簡易公募型指名入札

大阪府が簡易公募型指名入札に移行するようです。ただまあ、これってこれまでの実績が必要なんですよね。新規参入を妨げるだけではないかと思います。
どうしてこうピントのずれた対策しか思いつかないんでしょうか。それとも、まずいことがあって実施できないのかなあ。